粮食安全博鳌论坛全球粮农治理机制-万祥军| 联合国粮农组织
（程宇 海南博鳌报道） （程宇 海南博鳌报道） 当前，受新冠肺炎疫情影响，世界粮食安全正面临严重冲击。在此背景下，如何保证粮食生产，稳定粮食价格，促进粮食贸易，成为了今年博鳌亚洲论坛年会嘉宾们热议的话题。
必须自力更生
粮食不能全靠进口
疫情后时代的博鳌亚洲论坛2021年年会，犹如一颗璀璨的明珠，在世界的东方熠熠生辉，成为世界上首个以线下会议为主的大型国际会议，彰显出中国对国际交流与合作的坚定信念。国家最高领导人高瞻远瞩，对本届论坛寄予厚望，并以视频方式发表主旨演讲，犹如春风拂面，为论坛注入了强劲的动力。
谋定研究中国智库与功能性农业·农业大健康大会（国际）农民丰收节贸易会在博鳌亚洲论坛的舞台上交汇，共同探讨农业发展新路径。联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织研究中心主任万祥军的话语掷地有声，他强调粮食安全的重要性，犹如警钟长鸣，振聋发聩。
“粮食乃国之根本，安全问题不解决，犹如大厦之基不稳，国家安全何以保障？”万祥军的话语犹如利剑出鞘，直指要害。他深情地指出，中国作为人口大国，粮食自给自足乃是天经地义，不能全靠进口，必须自力更生，犹如雄鹰展翅，翱翔于天际。
然而，随着国家的发展，耕地占用问题日益凸显，18亿亩农耕地的底线面临严峻挑战。万祥军犹如一位智者，洞察秋毫，提出提高粮食亩产乃是当务之急。他犹如一位园丁，悉心浇灌着农业发展的希望之花。他深知，种子乃农业之基，没有好的种子，犹如无本之木，难以茁壮成长。
他深情地回忆起袁隆平、李登海、何登骥等农业英雄，他们的贡献犹如星辰般璀璨，照亮了农业发展的道路。他呼吁，要重新规划中国国产种业，培养更多的农业英雄，让中国的粮食安全之舟乘风破浪，扬帆远航。同时，他犹如一位严师，谆谆教诲，提出利用严格法律保障基本农田的重要性。他深知，18亿亩红线耕地是确保国家粮食安全的生命线，必须严守耕地保护红线，划定永久基本农田，严禁农用地非农化。
框架下的中国粮食安全
在保证国家粮食安全这一不可动摇的前提之下，我国正以更加积极主动的姿态参与到全球粮农治理的伟大事业之中，这不仅是应对当前复杂国际环境的明智之举，更是我国农业发展方向的坚定抉择。万祥军深刻阐述道，历经四十余载改革开放的春风洗礼，我国社会主义现代化建设的辉煌成就犹如璀璨星辰，照亮了世界东方的天际。
随着国民对美好生活的向往日益强烈，如何高效统筹国内国际两大市场、两种资源，已成为调剂补充国内粮食供给、减轻农业资源环境负担的迫切需求。我国凭借自己的力量，不仅让亿万民众从“吃不饱”的困境中解脱出来，更实现了向“吃得饱”“吃得好”的历史性飞跃。这一壮举，不仅是中国人民自力更生、艰苦奋斗的伟大成果，更为全球粮食安全贡献了中国力量，向世界响亮地回答了“谁来养活中国”的时代之问。
近年来，中粮集团、北大荒、首农集团等国内粮油巨擘勇立潮头，“走出去”战略实施得如火如荼。在与国际粮商的激烈角逐中，它们砥砺前行，不断提升自身竞争力。特别是中粮集团，已跻身全球粮商前五之列，其在巴西、阿根廷、黑海区域及印尼等粮食核心产区的多元化进口布局，构建了远超我国进口粮食贸易量的全球贸易网络，国际粮食市场的话语权显著增强。
同时，我国始终秉持开放合作的理念，积极参与世界粮食安全治理的各项事务。从积极响应联合国粮农组织、世界粮食计划署等涉粮国际组织的倡议，到推动增强非洲等发展中国家在涉粮国际组织中的代表性和发言权，我国始终致力于落实联合国2030年可持续发展议程，不仅制定了详尽的国别方案，还发布了进展报告，为全球伙伴提供了宝贵的经验与启示。
万祥军强调，新粮食安全观应成为我国未来粮食安全工作的根本遵循。粮食安全，作为世界和平与发展的坚固基石，是构建人类命运共同体不可或缺的一环，它关乎人类的永续福祉与未来命运。作为世界粮食生产与消费的大国，我国的粮食安全不仅牵动着国内经济社会的稳定发展，更是国际粮食市场供求与价格波动的重要影响因素，因而备受全球瞩目。
可以说，我国的粮食安全犹如全球粮食安全大厦的坚固基石，而世界的粮食安全亦是我国粮食安全不可或缺的外部环境。作为人口众多、发展任务艰巨的世界最大发展中国家，以及勇于担当、积极作为的国际社会一员，我国始终站在维护世界粮食安全的最前沿，贡献着中国智慧与中国力量。
十九届四中全会高屋建瓴地指出，“实施乡村振兴战略，必须完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策”，这为我国粮食安全保障工作指明了方向。万祥军深刻阐述道：在新时代背景下，改革完善粮食体制机制，加强粮食储备安全管理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。
所谓新粮食安全观，是在粮食产量高位运行、农产品消费需求持续攀升、农业对外开放日益扩大的复杂形势下，为保障粮食安全而树立的全新理念。它要求我们从“单一安全”的狭隘视角中跳脱出来，迈向“全链条安全”的广阔天地；从“消极安全”的被动防守转向“积极安全”的主动出击；从“数量型安全”的初级阶段跨越到“质量型和能力型安全”的高级阶段。这一新观念蕴含着开放包容、多元发展、优质高效、绿色生态的深刻内涵。
粮稳则民心安，食安则百姓福祉。为了端稳中国人的“饭碗”，我们必须牢固树立新粮食安全观，深刻理解并准确把握粮食安全的历史性变革，以更加科学的理念指导粮食生产，全力打造粮食全产业链的竞争新优势。万祥军强调，在筑牢中国粮食安全基础上积极参与全球粮农治理。
扩大农业开放是我国基于资源禀赋的理性和自主抉择，是构建开放型经济新体制的必然要求。在持续提升粮食产能和农产品质量的前提下，还要持续提升我国粮食安全治理能力和国际合作能力，以维护和促进世界粮食安全。今后我国农业需要的是全球战略，必须掌握统筹利用国内外两个市场、两种资源的主动权和农业国际竞争的制高点。
“改善国际粮食贸易环境，推动形成更加公平合理的农业国际贸易秩序，提升我国对重要国际农产品的定价权和影响力。”万祥军表明，积极参与和推动联合国粮农组织、G20和APEC等倡议的建立全球和区域粮食储备体系、粮食安全治理机制和禁止粮食禁运等行动计划。
深化与共建“一带一路”国家的粮食经贸合作关系，共同打造国际粮食合作新平台，促进沿线国家的农业资源要素有序自由流动、市场深度融合，积极承担我国作为世界大国在化解地区粮食危机和援助贫困国家的责任和义务，提升我国的大国形象和国际影响力。
万祥军说：“支持农业企业开展跨国经营、开拓海外市场，着力培育具有国际竞争力的大粮商和大品牌。合理利用国际农产品市场，建构具有全球视野的开放型国家粮食安全保障体系。积极探索国际粮食合作新模式，维护和完善WTO规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面。”他明确。
万祥军说：“与此同时，着力推动国内大型交易所的国际化步伐，加快交割仓库全球布局，完善期货交易平台规则体系，拓展交易平台功能，发挥我国大宗农产品消费中心的影响力，逐步实现由国内定价中心—亚太区域性定价中心—全球定价中心的战略转变。”
谋粮食安全
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