黑龙江省是我国大豆主产区。不在三大粮食作物保险补贴政策范围内的黑龙江大豆咋办？我们在绥化市所辖的海伦市看到，这个“中国优质大豆之乡”正在搞土地托管，而托管之后就为农业保险的标准化提供了条件。
海伦农业是在2016年进行了一次结构大调整，以减玉米、增大豆、扩水稻、上特色为原则，玉米减到164万亩，大豆恢复到206万亩，另外还有水稻82万亩，经济作物13万亩。全力打造“黑土硒都”。自2017年开始，南华期货开始在海伦市开展创新金融支农项目，涵盖“保险+期货”、场外期权、基差收购等多种模式。
在多年试点的基础上，2019年，海伦市实施大豆“保险+期货”收入保险县域覆盖试点。由南华期货牵头银河、新湖、永安、天风等期货公司，联合阳光农业相互保险公司实施。海伦市地方财政预算安排390万元保费补贴资金并覆盖贫困户保费，在覆盖面积、参保范围、大豆品种承保现货量、单项目赔付金额等方面都突破了已有的“保险+期货”项目体量。本项目引进黑龙江省农业投资集团开展基差采购，通过农投集团与部分投保农户签订了利用大豆期货价格点价卖粮的购销合同，形成了以期货价格为卖粮依据的新型订单农业模式。累计投保大豆152.9万亩，涉及23个乡镇23784户。种植大豆建档立卡贫困户3883户实现全覆盖，面积近9.5万亩。赔付农户9772.8万元。赔付率为145.21 %。
海伦的推广模式是“服务平台+保险+期货”全链条闭环运营农业保险运营新模式。即市政府成立一个服务平台，组织生产主体、商业银行、农资公司、购销企业、保险机构、期货公司六方参与，保费实行中央、省、县三级财政补贴，农户承担，大商所补贴五方共担。市、乡、村三级分别成立专门协办机构，承担具体的宣传发动、组织承保、上报灾情、查勘定损等工作。建立了政府、省农投集团、阳光农业相互保险公司、中国人寿财产保险公司以及南华期货等5家期货公司五方联席会议制度。有10个新成立合作社、21个家庭农场申请加入试点，并以试点订单推进“专地专种”、“专品专供”，大力发展“定制式”经营。2019年发展低铅豆2万亩、芽菜豆4万亩，脱腥豆3万亩。这一模式进一步带动大豆面积恢复，2020年大豆面积250万亩。
2020年，该项目继续实施。由阳光农险、中原农险和国寿财险承保。项目覆盖14个乡镇，承保面积110.35万亩，涉及大豆现货量18.32万吨，保险金额达5.72亿元，合作社及豆农共计16366户参与，并将所涉乡镇2277户建档立卡贫困豆农全部纳入项目中。2020年国产大豆价格持续上涨，但受冰雹、内涝以及3场台风的“洗礼”，大豆大面积倒伏，最终赔付3284.16万元，赔付率为63.32%，有效巩固了脱贫成果。而南华期货联合阳光农险在风险对冲、目标收入及费率等方面进一步优化设计。根据海伦不同地区的产量情况，因地制宜将保险产品划分为两档，目标产量分别设为320斤/亩和340斤/亩，约定保险价格3900元/吨，保险责任水平为80%。项目平均保额由2019年的482.8元/亩提升至518.07元/亩，平均费率由2019年的9.14%降至9.07%，实现了降本增效的目的。
据县农业农村局副局长朱永军介绍，这几年全域覆盖的操作层面依托的是黑龙江农时农业科技发展有限公司。公司总经理刘中华以前是海伦县农经总站站长，他的“农时农业”是一个“乡村振兴数字农业全产业链服务平台”，“农业生产托管领航者”。广告是这样写的：“从种到收：整地、播种、耕地、喷药、收割；种子、农药、化肥；自然灾害、病虫害；粮食价格——我们全管！国家补贴全给您，还保收益不低于卖地价格。”“刘站长管得好！”农户如是说。刘中华2016年以来一直做产业链服务，牵头组织“保险+期货”业务。到2018年的时候，有一些大户就因为能参与“保险+期货”加入了农时农业体系。到2020年做大豆收入险，因为海伦财政实在困难，就设计了100万亩的项目。但种大豆的农户都要求参保，只好限制某几个乡镇可以做，但最后还是超了10余万亩。
他说，这几年大豆收入险我们做得挺难，今年能不能做我也不好说，原因只有一条：财政太穷。400万亩耕地的压力，我们不是“吃饭财政”而是“要饭财政”。两年拿出了750万元做收入险补贴，已经是很不容易了。我们现在做保险项目除了没钱以外什么都行。农民意愿高，政府也重视，平台在完善，现在就是差钱。去年玉米面积是70多万亩，今年预计超过120万亩。今年的县财政补贴估计要放到玉米上了。
去年县里开始推行土地托管，两款保险产品都是刘中华主持设计的。一个是托管保障险，一个是托管履约保险。现在这两个产品都已经上线了，都可以用了。托管他们已经做出了一个产业链。开始是与哈尔滨银行签订协议，银行给一点代办费。后来其他金融部门也找到他们要放农贷，但是不能给任何费用。由于国有银行利率比较低，他们就选择把整个链条加长，把农资、农机服务加进来。农户帮他做完贷款后，银行要有30%受托，此时嫁接国内知名农资品牌，农民在平台上选择采购，质量有保证价格还合理，厂家也给他们一点辛苦费返点。目前，整个全产业链服务就差粮食销售这块短板还没补上。“不是泛泛地卖粮食，而是让农民卖出高附加值来。我们跟象屿生化签了四个专用玉米品种的5万吨潮粮合同，这四种品种加价收购。方式是保底点价，走粮食银行和绿色通道。这种合同必须得做“保险+期货”。
这个平台就是农户自己的平台。前进乡东兴现代农机农民专业合作社携62台进口农机加入“农时农业”；共荣镇民强村的潘河与潘利国父子携三百垧地加入“农时农业”；进步村60岁的孙亚林携儿子及其无人机加入“农时农业”；丰乐村王显成携两千多亩地加入“农时农业”。东兴合作社本来只经营本村的14000多亩耕地。但是从2019年开始，他们把耕地托管给农时土地托管平台了，而合作社成为了农时公司托管经营的农机主体。这样一来，责任交给了农时公司，作业规模还得到扩大。理事长刘春生说，“我们把包袱和负担甩了，我们就挣作业费。”刘中华说，“其实也都没甩。搞保险还是他们自己拍板。种植结构调整，去年大豆是8800亩，玉米是3900多亩，今年它俩调了个儿，也是他们自己做主。”
潘河的大豆都是卖给绥化象屿，“我没跟象屿签，我跟刘站长签的，我们都跟着刘站长走。”孙亚林2008年开始种地，自营面积千余亩，无人机作业费一垧地纯收入一百多块钱。归入农时麾下后，作业量大幅增加。王显成加入农时，主要想解决买保险的难题。“买保险，找刘总。”（中国农网 孙鲁威）
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