11月3日,中国期货市场监控中心(简称监控中心)副总经理张文杰在第十四届中国期货高管年会上表示,党的十八大以来,监控中心在中国证监会党委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实党中央、国务院和证监会党委对资本市场的重大决策部署,在期货保证金安全存管、期货市场运行、期货经营机构以及场外衍生品交易方面均成功探索出了一套具有中国特色的监测监控模式,及时防范个体性风险和系统性风险。
一是筑牢保证金安全存管防线,实现客户资产的有效保护。监控中心自2006年成立以来,实行保证金封闭运行监测监控,根据交易所和银行数据,每日对期货公司数据进行稽核校验,发现问题随即发出相关预警。保证金监控运行多年,有效防止客户保证金挪用,提高市场规范程度,保证金预警数量呈显著下降趋势;节约监管力量,有效降低了证监局现场检查工作量,提高监管效率;解决了困扰期货公司多年的结算单送达难题,通过建立行业权威的第三方结算数据发送平台,节约了期货公司成本,提升市场效率、减少法律纠纷。
二是创建中国特色期货市场监测监控制度,牢牢守住不发生系统性风险的底线。2008年受次贷危机影响,国际大宗商品市场出现大面积恐慌性抛售和价格暴跌,引发我国期货市场的大幅下跌。在证监会的指导下,监控中心建立“期货市场运行监测监控系统”,为科学判断市场总体风险情况提供数据支持,助力中国期货市场成功化解百年一遇的系统性风险。近几年,监控中心的职能不断扩充,在期货市场资金和交易数据基础上,进一步汇集期货公司财务数据,逐步形成期货市场数据大集中的独特制度安排以及独有的“穿透式”监管模式。
三是建设场外衍生品交易报告库,打造具备独特优势的衍生品场内外联动监测模式。为贯彻落实习近平总书记关于“对接国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践”的指示精神,2018年4月,证监会指导监控中心对标国际标准建设交易报告库。经过两年8个月的持续建设和提升完善,2020年12月,FSB(G20成立的金融稳定理事会)发布《关于2020年场外衍生品市场改革实施进展的报告》,正式宣告监控中心成为我国境内首家获得FSB认可的交易报告库。交易报告库逐日逐笔收集期货公司风险管理子公司等交易商的场外衍生品交易信息,进行统计分析、风险监测和信息披露。目前监控中心正会同其他相关单位,在证监会科技监管局、人民银行科技司的指导下,研究场外衍生品交易唯一交易识别码(UTI)、唯一产品识别码(UPI)、关键数据要素(CDE)三个重要识别码的技术标准中国化,将其转换为我国金融行业标准。
张文杰表示,今年8月1日期货和衍生品法正式施行,该法第一百一十五条规定“国务院期货监督管理机构应当建立健全期货市场监测监控制度,通过专门机构加强保证金安全存管监控”,这一规定进一步明确了监控中心的法律地位和职能。下一步,监控中心将在中国证监会党委的领导下,充分发挥我国期货市场“电子眼”功能,切实履行辅助监管职能,聚焦主责主业,扎实做好期货市场风险监测监控,强化市场风险分析和预研预判,为期货和衍生品市场高质量发展作出更大贡献。
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